Secrétariat de la CARICOM, Turquie, Grand Georgetown, Guyane. Mercredi 27 octobre 2021. CCN. Alors que la Communauté des Caraïbes (CARICOM) se prépare à participer à la prochaine Conférence mondiale sur le changement climatique, la COP 26, elle a publié cette semaine une déclaration préalable à la conférence donnant remarquer que la Région fait face à une urgence climatique et demande des actions.

La Déclaration de la CARICOM sur le changement climatique, approuvée lors d’une réunion des ministres de la CARICOM responsables du changement climatique, a lancé un appel urgent à une solidarité mondiale inébranlable pour offrir de l’ambition, une action opportune et un soutien pour une transition juste au cours de cette décennie, dans le but de limiter réchauffement climatique bien en deçà de 1,5°C.

La Déclaration exige la justice climatique et l’assurance que la survie de la Région ne sera pas compromise. Il a appelé les dirigeants de la COP26 à combler l’écart d’émissions, à augmenter le financement, en particulier pour les plus vulnérables, et à convenir de règles pour guider les parties à augmenter progressivement et à faire preuve de la plus haute ambition.

Veuillez consulter la déclaration complète :

Déclaration de la CARICOM sur le changement climatique menant à la COP26

« 1.5 : Ambition de défendre les plus vulnérables »

Soulignant que les petits États insulaires et les États côtiers en développement de faible altitude (PEID) sont particulièrement vulnérables au changement climatique et ont été internationalement reconnus comme un cas particulier de développement durable,

Rappelant le rapport spécial du GIEC sur 1,5°C et le récent rapport du GIEC qui confirme que la décennie en cours est l’ultime occasion de garder 1,5°C à portée de main,

Gravement préoccupé par le fait que le réchauffement mondial moyen a déjà atteint 1,2°C et que la perspective de dépasser 1,5°C dans les années 2030 est imminente, notant à cet égard que le GIEC prévoit que le réchauffement climatique pourrait atteindre 2,7°C d’ici la fin du siècle ,

Alarmés par le fait que même à 1,5 °C, les PEID continueront de subir l’aggravation d’événements à évolution lente et d’événements extrêmes, notamment des tempêtes plus intenses, ainsi que des précipitations abondantes ou continues, une acidification des océans, une augmentation des vagues de chaleur marines, une élévation du niveau de la mer ainsi que des ondes de tempête entraînant les inondations côtières, l’intrusion d’eau salée dans les aquifères et le retrait du littoral, ainsi que la baisse globale continue des précipitations, l’augmentation de l’aridité et des sécheresses agricoles et écologiques plus graves,

Reconnaissant que ces impacts menacent à la fois les systèmes humains et naturels, et que les coûts sociaux, économiques et environnementaux déjà élevés ont déjà dépassé la capacité globale de la Région à s’adapter,

Soulignant ainsi les limites de la capacité d’adaptation de la région, les preuves croissantes et le nombre croissant de pertes et de dommages, avec des implications cataclysmiques et existentielles pour les Caraïbes,

Soulignant avec consternation que si la Région émet environ 0,2 % des gaz à effet de serre mondiaux, elle supporte de manière disproportionnée les coûts d’une crise climatique qu’elle n’a pas créée,

Soulignant en outre que l’inadmissibilité des membres de la CARICOM à accéder à des subventions ou à un soutien concessionnel a contribué à augmenter le fardeau de la dette insoutenable qui est grossièrement exacerbé par les retombées économiques de la pandémie de COVID-19 continue ainsi que d’autres chocs, notamment des événements météorologiques extrêmes,

Notant que les pays développés n’ont pas atteint l’objectif à long terme du financement climatique consistant à fournir au moins 100 milliards de dollars par an d’ici 2020, et continuent de consacrer la plupart des ressources à l’atténuation, l’adaptation ne représentant jusqu’à présent que 20 % du financement climatique,

Notant également que l’ampleur de l’objectif de financement actuel et le taux de décaissement des financements sont sans commune mesure avec l’ampleur des besoins des pays en développement pour mettre en œuvre leurs plans climatiques, qui est estimé à quelques milliers de milliards de dollars,

Notant que malgré le fait que la crise climatique n’est pas de leur ressort, les PEID ont dû utiliser leurs propres ressources, contraints par le COVID, la dette, un manque d’espace politique et budgétaire forgé par des normes financières mondiales et des règles inflexibles, une absence de soutien, et, pour certains, la pierre angulaire d’être classés comme pays à revenu intermédiaire, pour financer la crise climatique, mettant en péril les progrès vers l’atteinte des Objectifs de développement durable.

Soulignant ainsi la nécessité d’un nouvel objectif quantifié collectif sur le financement climatique qui passe de milliards à des milliards et qui réponde de manière adéquate et prévisible aux besoins des pays en développement en temps opportun,

Prenant note du rapport de synthèse de la CCNUCC qui conclut que les NDC actuels sont bien en deçà de l’ambition d’atténuation de maintenir les températures mondiales en dessous de 1,5 °C, et soulignant en particulier que les principaux émetteurs, en particulier ceux ayant une responsabilité historique, n’ont pas soumis de NDC compatibles avec 1,5 °C ,

Soulignant que les membres du Groupe des 20, qui représentent 75 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre, ont le plus grand potentiel d’atténuation pour réduire les émissions et maintenir 1,5 °C à portée de main,

Reconnaissant que les Conférences des Parties à la Convention, au Protocole de Kyoto et à l’Accord de Paris se réunissent pour la première fois depuis la pandémie de COVID-19, et qu’il est prévu d’achever le programme de travail de l’Accord de Paris afin de renforcer la responsabilité, la transparence et assurer l’intégrité environnementale, conformément à l’Accord de Paris et à son programme de travail ultérieur,

Reconnaissant également que cette COP marque le premier cycle quinquennal depuis l’adoption de l’Accord de Paris et qu’il s’agit donc d’une première occasion d’examiner les contributions déterminées au niveau national à la lumière des objectifs de l’Accord de Paris,

Convaincu qu’au vu de ce qui précède, la COP26 est la dernière chance de garder 1,5°C à portée de main,

Résolus à s’engager dans l’ensemble de la société pour amplifier une réponse régionale solide au changement climatique, et motivés à le faire pour assurer un avenir climatique sûr à nos jeunes,

Nous, les ministres de la CARICOM responsables du changement climatique, déclarons par la présente que la région est confrontée à une urgence climatique et à des pertes et dommages inévitables. Nous appelons de toute urgence à une solidarité mondiale inébranlable pour offrir de l’ambition, des actions opportunes et un soutien, pour une transition juste cette décennie dans le but de limiter le réchauffement climatique bien en dessous de 1,5°C. Nous exigeons la justice climatique et l’assurance que notre survie ne sera pas compromise.

Nous appelons les dirigeants à la COP26 à combler l’écart d’émissions, à augmenter le financement, en particulier pour les plus vulnérables, et à convenir de règles pour guider les parties à augmenter progressivement et à démontrer la plus haute ambition.

Pour combler l’écart d’émissions, nous appelons les dirigeants du Groupe des 20 à s’engager d’ici-là COP26 à :

• Combler d’urgence l’écart d’émissions afin de maintenir le réchauffement climatique bien en dessous de 1,5°C ;
• Fournir, bien avant le bilan mondial de 2023, de nouvelles NDC avec des objectifs 2030 qui sont cohérents avec l’objectif de température de 1,5°C et des stratégies à long terme crédibles de zéro net d’ici 2050 ;
• Soutenir les efforts visant à encourager les secteurs de l’aviation et du transport maritime à s’aligner sur les objectifs de Paris ; et,
• Offrir une compensation juste et équitable pour les services écosystémiques concernant le climat et la régulation atmosphérique ;
• Assurer une approche verte et durable de la reprise après la pandémie de COVID-19.

Nous sommes résolus à continuer à faire notre part pour contribuer à des plans climatiques ambitieux et à cet égard :

• Féliciter les autres États membres qui ont déjà soumis des objectifs ambitieux et noter de manière encourageante les efforts des autres pour finaliser leurs soumissions ; et
• S’engager à mobiliser tous les efforts pour présenter des stratégies de développement à faibles émissions conformément à un engagement net zéro d’ici 2050 et des communications d’adaptation ou des plans d’adaptation, le cas échéant.

Nous soulignons également la nécessité d’optimiser les synergies entre l’action climatique et les réponses au COVID-19 pour garantir une approche verte et durable de la reprise et appelons la communauté internationale à soutenir de toute urgence :

• Les membres de la CARICOM accèdent rapidement à des subventions et à d’autres instruments financiers durables et abordables,
• Amélioration des modalités d’accès de la Région au financement climatique, y compris aux niveaux infranational et local, modalités d’accès direct ainsi que mécanismes de financement direct, procédures d’approbation simplifiées, dispositifs financiers innovants tels que la dette contre les échanges climatiques
• Des efforts régionaux pour développer les capacités et un accès adapté à l’objectif, à une technologie de pointe, pour améliorer et accélérer les réponses au changement climatique, et pour renforcer la surveillance et l’établissement de rapports,
• Fonds dédiés à l’adaptation et aux pertes et dommages pour les PEID ; et,
• Annulation de la dette, allégement de la dette et augmentation des liquidités pour la région.

Pour combler le déficit de financement, nous appelons les pays développés à :

• Atteindre leur objectif d’au moins 100 milliards USD par an d’ici 2020, en visant un équilibre entre atténuation et adaptation, et augmenter progressivement le financement à partir du plancher de 100 milliards USD par an ;
• Soumettre un plan crédible pour la période 2020 à 2025, sur la livraison et le dépassement du plancher de 100 milliards de dollars par an, qui comprend un objectif spécifique pour augmenter considérablement le financement des PEID conformément à nos besoins, et des modalités de financement accéléré en accord avec avec l’urgence à laquelle nous sommes confrontés ;
• Veiller à ce que tous les États membres de la CARICOM puissent accéder au financement climatique sous forme de subventions et d’autres instruments concessionnels à des conditions abordables, en gardant à l’esprit la responsabilité du prêteur de ne pas compromettre la viabilité de la dette d’un pays ;
• Fournir des fonds dédiés supplémentaires au plancher de 100 milliards de dollars par an pour aider les Caraïbes et les autres PEID à répondre de manière proactive aux pertes et dommages déjà subis ;
• Soutenir la mise en place d’un processus formel de réapprovisionnement du Fonds pour l’adaptation ;
• Convenir d’un processus pour que le nouvel objectif de financement climatique soit désagrégé pour traiter :
• Adaptation ; atténuation ; réponse aux pertes et dommages ; transition juste ; transparence ; activités de préparation et d’habilitation ; et les mécanismes soutenant le renforcement des capacités, le transfert de technologie et la fourniture d’une assistance technique aux pays en développement ;
• Un sous-objectif pour les acteurs non étatiques ;
• une attention particulière aux besoins et aux capacités des petits États insulaires et des États en développement de faible altitude ; et,
• la transparence et la cohérence des rapports, liées au cadre d’amélioration de la transparence et au mécanisme de mise en œuvre et de respect de l’Accord de Paris ; et
• Au niveau régional, renforcer la capitalisation du Mécanisme caribéen d’assurance contre les risques de catastrophe.

Nous nous félicitons également du soutien supplémentaire d’autres personnes en mesure de le faire.

Pour finaliser le programme de travail de l’Accord de Paris, nous nous engageons à travailler avec toutes les délégations :

• Guidé par l’objectif de permettre l’ambition la plus élevée possible afin de maintenir le réchauffement climatique bien en dessous de 1,5°C et de garder tous les objectifs de Paris à portée de main, d’élaborer des règles et des orientations de l’article 6 mettant l’accent sur la nécessité de traiter les questions fondamentales de :
• L’intégrité environnementale,
• Un taux d’actualisation substantiel sur les crédits carbone afin d’accélérer la réduction des émissions de gaz à effet de serre pour l’atténuation globale des émissions mondiales en ligne avec l’objectif de température de 1,5°C,
• Ajustements correspondants, évitement du double comptage et du report des unités du protocole de Kyoto,
• Une part définie du produit qui fournit une source de financement prévisible et durable significative contribuant à l’intensification du financement de l’adaptation qui peut être acheminé vers le Fonds pour l’adaptation ; et
• Renforcement des capacités et transfert de technologie pour que les pays en développement participent à l’éventail des approches disponibles au titre de l’article 6 ;
• Veiller à ce que, dans la mise en œuvre des règles et orientations de l’article 6, les pays en développement soient en mesure de participer pleinement et efficacement, de contribuer et de bénéficier des approches marchandes et non marchandes ;
• Finaliser les modalités de mise en œuvre du cadre de transparence renforcée conformément aux modalités et aux lignes directrices convenues dans le cadre du programme de travail de l’Accord de Paris et conformément aux principes de transparence, d’exactitude, de cohérence, d’exhaustivité et de comparabilité ; et, étendre le soutien au renforcement des capacités pour les PEID et les PMA, en particulier pour la génération de données et pour la communication de l’aide nécessaire et reçue ;
• Synchroniser les contributions déterminées au niveau national (CDN) de préférence sur une période de cinq ans dans le but de permettre une augmentation progressive de l’ambition de limiter le réchauffement climatique bien en dessous de 1,5°C ;
• Établir un processus utilisant la meilleure science disponible, pour soutenir la mise en œuvre et l’évaluation des progrès des activités vers la réalisation de l’objectif mondial sur l’adaptation ; et,
• Convenir d’un processus limité dans le temps pour la pleine opérationnalisation du Réseau de Santiago sur les pertes et dommages qui garantira que le Réseau puisse remplir son mandat envers les pays en développement, avec un soutien adéquat, à la fois institutionnel et financier.

Enfin, nous rappelons qu’il y a trente ans, les PEID ont soulevé la question des pertes et dommages et donc de la nécessité d’une coopération internationale pour prévenir un changement climatique anthropique dangereux. Trente ans plus tard, nous sommes confrontés à un changement climatique dangereux et les PEID sont dangereusement en première ligne. Il est clair que les modèles n’ont pas fonctionné et qu’il faut maintenant redoubler d’efforts, renouveler l’engagement et changer de mode de pensée.

Nous exhortons tous les dirigeants à la COP26 à affronter enfin la réalité des pertes et dommages dans les PEID et à identifier des options solides sur la voie à suivre pour que la CCNUCC fournisse une action et un soutien qui répondent à cette réalité et assurent notre survie. Nous soulignons qu’il n’y a plus de temps pour l’équivoque et plus de temps pour les retards.